Free Consultant
ข้อพิพาททะเลจีนใต้และความสำคัญของการอนุญาโตตุลาการ 2016 South China Sea Arbitration (1)
ทะเลจีนใต้เป็นส่วนหนึ่งของมหาสมุทรแปซิฟิกตะวันตกล้อมรอบด้วยรัฐชายฝั่งแปดประเทศ ได้แก่ บรูไน อินโดนีเซีย ฟิลิปปินส์ สิงคโปร์ เวียดนาม จีน และไต้หวัน ทะเลจีนใต้ประกอบด้วยช่องแคบจำนวนมากซึ่งเชื่อมต่อกับประเทศและภูมิภาคสำคัญ ๆ พื้นที่ทะเลจีนใต้มีความสำคัญในด้านเศรษฐกิจและความมั่นคงด้านพลังงานซึ่งประเทศต่าง ๆ ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ยังคงต้องพึ่งพาการใช้พลังงาน ด้วยผลประโยชน์ดังกล่าวทำให้มีข้อพิพาทระหว่างประเทศเพิ่มมากขึ้นในประเด็นการเรียกร้องสิทธิและสิทธิทางทะเลรวมถึงการแสวงหาทรัพยากรธรรมชาติ ตามที่นโยบายต่างประเทศของสหรัฐ ฯ ได้กล่าวไว้ว่า“ ไม่มีน่านน้ำใดในโลกที่มีความตึงเครียดมากไปกว่าทะเลจีนใต้ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาจีนและเพื่อนบ้านของจีนนั้นล้วนคุกคามกันและข่มขู่ และฟ้องร้องกันและกันเพื่อควบคุมทรัพยากรของตน”[1]
ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับความขัดแย้งในพื้นที่ทะเลจีนใต้นั้น รัฐพิพาทได้พยายามแก้ไขปัญหาร่วมกัน ไม่ว่าจะเป็นบทบาททางการทูตและข้อตกลงมากมายหลายฉบับ เอกสารความร่วมมือได้รับการลงนามตั้งแต่ปี 1990 แต่ข้อพิพาทยังคงไม่ได้รับการแก้ไขและยังไม่บรรลุวัตถุประสงค์ ตัวอย่างเช่นคำประกาศของสมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ได้ประกาศปฏิญญาอาเซียนว่าด้วยทะเลจีนใต้ในปี 1992 หรือปฏิญญามะนิลา ซึ่งมีสาระสำคัญเพื่อแก้ปัญหาข้อพิพาทโดยสันติวิธีภายใต้หลักการของสนธิสัญญาไมตรีและความร่วมมือในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (Treaty of Amity and Cooperation in Southeast Asia หรือTAC) ซึ่งกลไกการแก้ปัญหาตาม TAC นั้นจำเป็นต้องมีฉันทามติ อย่างไรก็ตาม TAC ไม่ได้ส่งผลกระทบต่อการอ้างสิทธิ์ของจีนในเวลานั้นและไม่มีผลผูกพันรัฐที่เป็นข้อพิพาท
ข่าว/บทความที่เกี่ยวข้อง
เมื่อวันที่ 12 กรกฎาคม 2559 ศาลอนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศ (International Court of Arbitration) ก่อตั้งขึ้นภายใต้อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล ค.ศ. 1982 (United Nations Convention on the Law Of the Sea หรือ UNCLOS) ได้ตัดสินข้อพิพาทระหว่างฟิลิปปินส์และจีน ศาลพบว่า “เส้นประเก้าเส้น” หรือ “Nine-Dash Line” ของจีนไม่มีเหตุผลตามกฎหมายในการเรียกร้องสิทธิในประวัติศาสตร์ของทรัพยากรในทะเลจีนใต้อีกทั้งยังไม่สามารถอ้างสิทธิ์ตามเขตเศรษฐกิจจำเพาะของจีน (Exclusive Economic Zone หรือ EEZ) หลังจากฟิลิปปินส์ยื่นฟ้องในประเทศจีนในปี 2013 ศาลตัดสินว่าแผนที่เส้นประเก้าเส้นของจีนไม่สอดคล้องกับหลักกฎหมายทะเล นอกจากนี้แผนที่เส้นประเก้าเส้นของจีนนั้นยังครอบคลุมถึง 90% ของน่านน้ำในทะเลจีนใต้อีกทั้งพื้นที่ตามแผนที่จีนนั้นล่วงล้ำเข้าสู่ดินแดนดินแดนของฟิลิปปินส์ มาเลเซียและเวียดนาม นอกจากนี้เกาะเทียมที่สร้างขึ้นโดยจีนบนทะเลจีนใต้ไม่ได้ก่อให้เกิดเขตเศรษฐกิจพิเศษ (EEZ) ตามที่จีนอ้างสิทธิ์ ศาลยังระบุว่าจีนละเมิดสิทธิอธิปไตยในเขตเศรษฐกิจจำเพาะของฟิลิปปินส์ อย่างไรก็ตามแม้ว่าการตัดสินใจของศาลจะไม่มีกลไกการบังคับใช้ในการบังคับให้จีนปฏิบัติตามคำชี้ขาด แต่ก็เป็นชัยชนะสำหรับฟิลิปปินส์และอาจส่งผลให้รัฐยื่นข้อพิพาทต่ออนุญาโตตุลาการ
ความสำคัญของทะเลจีนใต้
ทะเลจีนใต้มีพื้นที่ 3.5 ล้านตารางกิโลเมตร ครอบคลุมพื้นที่สิงคโปร์ไปยังช่องแคบไต้หวัน แม้ว่าทะเลจีนใต้จะประกอบด้วยเกาะเล็กเกาะน้อยที่ไม่มีคนอาศัยอยู่หลายร้อยแห่ง รวมถึงแนวปะการังและเนินทรายหากแต่ที่ตั้งเชิงยุทธศาสตร์และการคาดการณ์ของทรัพยากรธรรมชาติได้ส่งผลให้ทะเลจีนใต้นั้นมีความสำคัญในแง่ของของภูมิศาสตร์ ความมั่นคงและเศรษฐกิจ
1. การจราจรทางทะเล
ทะเลจีนใต้เชื่อมต่อมหาสมุทรอินเดียกับมหาสมุทรแปซิฟิกหรือ “เส้นทางตะวันออกไปยังตะวันตก” เชื่อมต่อออสเตรเลียและนิวซีแลนด์ไปยังเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือหรือ “เส้นทางทิศเหนือ – ใต้” เส้นทางเหล่านี้ผ่านช่องแคบมะละกา ซุนดาและลอมบอก
การจัดส่งเรือบรรทุกน้ำมันผ่านทะเลจีนใต้นั้นมีมากกว่า 50% จากทั่วโลก ซึ่งมากกว่าคลองสุเอซและมากกว่าห้าเท่าของคลองปานามา ทำให้ทะเลจีนใต้เป็นหนึ่งในน่านน้ำนานาชาติที่คึกคักที่สุดในโลก ทะเลจีนใต้เป็นเส้นทางการเดินเรือที่สำคัญของโลก หนึ่งในสามของการแล่นเรือใบทั่วโลกผ่านทางทะเลจีนใต้และการคาดการณ์ว่ามูลค่าของสินค้าขนส่งผ่านทะเลจีนใต้ประมาณห้าล้านล้านดอลลาร์ต่อปี
2. การเมืองและความมั่นคง
ทะเลจีนใต้เป็นพื้นที่ยุทธศาสตร์ที่สำคัญในแง่ของอำนาจที่สมดุล ประเทศที่มีอำนาจอธิปไตยเหนือทะเลจีนใต้จะสามารถควบคุมเส้นทางการค้าเส้นทางการเดินเรือและขยายอิทธิพลทางทหารในภูมิภาคทะเลจีนใต้
นอกจากนี้ยังมีความสำคัญทางประวัติศาสตร์ในช่วงสงครามโลกครั้งที่สองซึ่งทหารญี่ปุ่นใช้เกาะ Spradley เป็นฐานทัพเพื่อโจมตีหลายประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ปัจจุบันทะเลจีนใต้ยังมีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์เนื่องจากใช้เป็นเส้นทางทะเลที่เชื่อมต่อกับมหาสมุทรแปซิฟิกกับมหาสมุทรอินเดีย จีนได้สร้าง Airstrip และพอร์ตซึ่งมีความยาว 2,500 เมตรผ่านเกาะวูดดี้หรือ Yongxing ซึ่งเป็นหมู่เกาะ Paracel ที่ใหญ่ที่สุดและแนวปะการังข้าม Fiery (หรือที่เรียกว่า Yongshu Reef) ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของหมู่เกาะ Spratly
3. ทรัพยากรทางทะเลและธรรมชาติ
ทะเลจีนใต้เป็นหนึ่งในพื้นที่ทางการประมงสำคัญที่สุดในโลก นอกจากนี้ยังคาดว่าจะเป็นทรัพยากรธรรมชาติที่สำคัญ การบริหารข้อมูลพลังงานของสหรัฐอเมริกา (EIA) คาดการณ์ว่าเกาะในทะเลจีนใต้อาจมีน้ำมันมากถึง 11 ล้านบาร์เรลและก๊าซธรรมชาติ 190 ล้านล้านลูกบาศก์ฟุต นอกจากนี้ทะเลจีนใต้ยังมีทรัพยากรทางการประมงและยังเป็นพื้นที่สำคัญของความหลากหลายทางชีวภาพทางทะเลรวมถึงแนวปะการังและเป็นพื้นที่สำคัญของการวางไข่สำหรับสิ่งมีชีวิตทางทะเล
- [1] [1] As available at: http://foreignpolicy.com/2017/07/31/the-week-donald-trump-lost-the-south-china-sea/
