มาตรการชั่วคราวในกระบวนการอนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศ

มาตรการชั่วคราวในกระบวนการอนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศ

ในบางครั้งมักมีความจำเป็นสำหรับคณะอนุญาโตตุลาการหรือศาลภายในรัฐในบางกรณี ที่จะต้องตัดสินประเด็นบางอย่างในขณะที่กระบวนการการพิจารณาคำชี้ขาดในอนุญาโตตุลาการอยู่ระหว่างการพิจารณา ในสถานการณ์เหล่านี้ศาลหรือคณะอนุญาโตตุลาการอาจอนุญาตให้ฝ่ายต่างๆ บรรเทาทุกข์ชั่วคราวผ่านมาตรการที่เรียกว่ามาตรการชั่วคราวหรือข้อควรระวัง มาตรการดังกล่าวมักได้รับความสนใจในทันที ดังนั้นจึงมีแนวโน้มที่จะได้รับการแก้ไขในช่วงต้นของข้อพิพาทตามพื้นฐานของข้อเท็จจริง

เนื่องจากสถาบันอนุญาโตตุลาการและเขตอำนาจศาลต่างกันในแนวทางของคู่พิพาท ซึ่งคู่พิพาทควรปรึกษากฎเกณฑ์อนุญาโตตุลาการเฉพาะและกฎหมายที่ใช้บังคับกับกรณีของพวกเขา นอกจากนี้ควรมีการปรึกษาข้อตกลงอนุญาโตตุลาการ ซึ่งอาจประกอบด้วยข้อกำหนดหรือข้อจำกัดอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง

วัตถุประสงค์ของมาตรการชั่วคราว

          มาตรการชั่วคราวทำหน้าที่เป็นเครื่องมือที่ใช้โดยคณะอนุญาโตตุลาการหรือศาลเพื่อสั่งให้ฝ่ายหนึ่งทำบางสิ่งบางอย่างชั่วคราวหรืองดเว้นจากการทำบางสิ่งบางอย่างก่อนที่จะมีการออกคำชี้ขาดของอนุญาโตตุลาการขั้นสุดท้าย ในบางกรณีมาตรการชั่วคราวช่วยรับรองประสิทธิภาพของอนุญาโตตุลาการโดยการส่งเสริมขั้นตอนที่ยุติธรรมและเป็นระเบียบ ในกรณีอื่นๆ มาตรการชั่วคราวจะรักษาความเป็นไปได้ที่การเยียวยาที่ได้รับจะมีผลเมื่อสิ้นสุดคดีพิพาท อย่างไรก็ตามคู่พิพาทควรระลึกไว้ว่าคณะอนุญาโตตุลาการอาจไม่พิจารณาตามข้อเท็จจริงแห่งข้อพิพาทในกรณีที่มีการออกมาตรการชั่วคราว การทำเช่นนั้นจะเกิดก่อนเวลาอันควรเนื่องจากคณะอนุญาโตตุลาการที่ต้องเผชิญกับการยื่นขอมาตรการชั่วคราวมักจะปฏิบัติตามกำหนดการที่จำกัดและรวดเร็วสำหรับการยื่นคำร้องเป็นลายลักษณ์อักษรและด้วยวาจาจากคู่พิพาทซึ่งจะไม่ครอบคลุมข้อโต้แย้งทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับข้อเท็จจริงของข้อพิพาท คณะอนุญาโตตุลาการส่วนใหญ่ใช้ความพยายามอย่างยิ่งยวดในการหลีกเลี่ยงอคติของข้อพิพาทของคู่พิพาทเมื่อพิจารณาใช้มาตรการชั่วคราว

          มาตรการชั่วคราวสามารถเป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพในการปกป้องสิทธิของฝ่ายต่างๆ ในการอนุญาโตตุลาการ แม้ว่าจะไม่มีคำจำกัดความที่ยอมรับกันอย่างกว้างขวาง แต่โดยทั่วไปแล้ว มาตรการชั่วคราวคือการเยียวยาหรือการบรรเทาทุกข์ ซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อปกป้องสิทธิของคู่สัญญา

ในการอนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศ กฎของสถาบันอนุญาโตตุลาการโดยทั่วไปจะไม่พิจารณาถึงมาตรฐานและหลักการในการให้มาตรการชั่วคราว อย่างไรก็ตามคณะอนุญาโตตุลาการโดยทั่วไปจะได้รับดุลยพินิจอย่างกว้างขวางในการพิจารณามาตรฐานเหล่านั้น ในการทำเช่นนั้น คณะอนุญาโตตุลาการอาจอ้างถึงกฎหมายภายในของรัฐ ตัวอย่างเช่น กฎหมายของการแต่งตั้งคณะอนุญาโตตุลาการ หรือกฎหมายของการบังคับใช้คำชี้ขาด กฎอนุญาโตตุลาการและกฎหมายกรณีคำชี้ขาดของอนุญาโตตุลาการอาจให้คำแนะนำแก่อนุญาโตตุลาการ เช่น การตัดสินใจของ ICC บางอย่างเกี่ยวกับมาตรการชั่วคราวนั้นเปิดเผยต่อสาธารณะ

หมวดหมู่ของมาตรการชั่วคราวในอนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศ

         มีมาตรการชั่วคราวที่หลากหลายในการอนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศ กฎอนุญาโตตุลาการไม่ได้ระบุประเภทของมาตรการชั่วคราวที่อาจได้รับ ไม่เหมือนกับกฎหมายในของรัฐ โดยทั่วไปสถาบันอนุญาโตตุลาการจะอ้างถึงมาตรการชั่วคราวใดๆ ก็ตามโดยให้อำนาจคณะอนุญาโตตุลาการอย่างกว้างในการพิจารณาการบรรเทาทุกข์ที่เหมาะสม อย่างไรก็ตาม เนื่องจากลักษณะของการอนุญาโตตุลาการโดยยินยอม อาจมีการกำหนดข้อจำกัดตามมาตรการบางประเภท ในส่วนนี้คณะอนุญาโตตุลาการจะไม่ให้มาตรการที่อยู่นอกเหนือเขตอำนาจศาลของตน เช่น คณะอนุญาโตตุลาการจะไม่ออกมาตรการชั่วคราวหลังจากมีการตัดสินชี้ขาดขั้นสุดท้าย มาตรการชั่วคราวที่มักพบเห็นได้ทั่วไปในกระบวนการอนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศได้แก่

1. มาตรการเพื่อรักษาหลักฐาน มักใช้มาตรการประเภทนี้เมื่อมีความเสี่ยงที่หลักฐานซึ่งฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งต้องการแสดงในคดีพิพาท จะได้รับอันตราย ทำลาย หรือสูญหาย วัตถุประสงค์ของมาตรการดังกล่าวคือเพื่อปกป้องและอำนวยความสะดวกในกระบวนการพิจารณาของอนุญาโตตุลาการ
2. คำสั่งห้าม คือคำสั่งห้ามไม่ให้ฝ่ายหนึ่งเริ่มดำเนินการหรือดำเนินการที่คุกคามสิทธิตามกฎหมายของอีกฝ่ายหนึ่งหรือบังคับให้คู่พิพาทดำเนินการ คณะอนุญาโตตุลาการอาจออกคำสั่งห้ามได้หลายรูปแบบ เช่น การโอนสินค้าไปยังที่อื่น การพักขายสินค้า การจัดทำบัญชีผู้ดูแลผลประโยชน์ เป็นต้น
3. ความปลอดภัยในการชำระเงิน มาตรการประเภทนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อประกันเงินล่วงหน้าเพื่อเป็นหลักประกันการบังคับใช้คำชี้ขาดสุดท้าย การวัดผลดังกล่าวต้องแสดงให้เห็นว่าผู้ยื่นคำร้องมีโอกาสที่จะชนะคดีพิพาทตามข้อเท็จจริง และหากการออกคำชี้ขาดสุดท้ายเป็นผลดีต่อตน ก็มีเหตุผลที่หนักแน่นที่จะเชื่อว่าคำชี้ขาดนั้นจะไม่ถูกบังคับใช้
4. การชำระเงินชั่วคราว มีจุดมุ่งหมายเพื่อเรียกคืนสิทธิซึ่งการดำรงอยู่ไม่ได้มีการโต้แย้งกันอย่างจริงจังก่อนการได้รับคำชี้ขาดขั้นสุดท้าย ในความเป็นจริง การจ่ายเงินชั่วคราวไม่ใช่มาตรการชั่วคราวเนื่องจากคณะอนุญาโตตุลาการจำเป็นต้องพิจารณาว่าฝ่ายที่ร้องขอมีสิทธิได้รับเงินจำนวนหนึ่งก่อนการตัดสินใจขั้นสุดท้ายหรือไม่ ดังนั้นการชำระเงินชั่วคราวจึงค่อนข้างเป็นการเยียวยาชั่วคราวซึ่งอาจเพิกถอนหรือแก้ไขด้วยคำชี้ขาดสุดท้าย

ข้อกำหนดสำหรับมาตรการชั่วคราวในอนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศ

         โดยทั่วไป ในการออกมาตรการชั่วคราวนั้น จะต้องมีการแสดงความจำเป็นและความเร่งด่วนอย่างชัดเจน นอกเหนือจากข้อกำหนดทั้งสองนี้ กฎหมายระดับชาติและกฎอนุญาโตตุลาการไม่ค่อยอธิบายรายละเอียดข้อกำหนดสำหรับการให้มาตรการชั่วคราวของอนุญาโตตุลาการ

ข้อ 17 A แห่ง the UNCITRAL Model Law on International Commercial Arbitration ใช้แนวทางที่แตกต่างออกไป กำหนดให้ฝ่ายที่แสวงหามาตรการชั่วคราวต้องปฏิบัติตามคณะอนุญาโตตุลาการที่มีเงื่อนไขดังต่อไปนี้

1. ความเสียหายซึ่งไม่สามารถแก้ไขหรือทดแทนได้อย่างเพียงพอโดยคำชี้ขาดซึ่งความเสียหายมีแนวโน้มที่จะเป็นผลหากไม่ได้รับมาตรการดังกล่าว และอันตรายดังกล่าวมีค่ามากกว่าความเสียหายที่มีแนวโน้มว่าจะส่งผลให้ฝ่ายที่ได้รับคำสั่งหากได้รับมาตรการ
2. มีความเป็นไปได้ที่สมเหตุสมผลที่ฝ่ายที่ร้องขอจะประสบความสำเร็จตามความเหมาะสมของการเรียกร้อง การพิจารณาความเป็นไปได้นี้จะไม่กระทบต่อดุลยพินิจของคณะอนุญาโตตุลาการในการตัดสินครั้งต่อไป
3. เกี่ยวกับการขอมาตรการชั่วคราวตามข้อ 17 นี้จะใช้บังคับเท่าที่คณะอนุญาโตตุลาการเห็นสมควร

กฎของสถาบันอนุญาโตตุลาการมักไม่มีมาตรฐานโดยละเอียดสำหรับการให้มาตรการชั่วคราว โดยปกติ กฎของอนุญาโตตุลาการจะให้ดุลยพินิจแก่คณะอนุญาโตตุลาการในการตัดสินมาตรการชั่วคราว เช่น ในกรณีที่คณะอนุญาโตตุลาการเห็นว่าจำเป็นหรือภายใต้สถานการณ์ที่เหมาะสม อันที่จริงบ่งชี้ว่าอาจมีการให้มาตรการชั่วคราวในหลายสถานการณ์ นอกจากนี้ การใช้ข้อกำหนดกว้างๆ ยังอนุญาตให้คณะอนุญาโตตุลาการพิจารณาเกี่ยวกับความจำเป็นซึ่งมักจะจับคู่กับข้อกำหนดของความเร่งด่วน

ในทางปฏิบัติ คณะอนุญาโตตุลาการมักเรียกร้องให้มีการสาธิตถึงอันตรายร้ายแรงหรือความเสียหายที่แก้ไขไม่ได้ แม้ว่าคณะอนุญาโตตุลาการบางคดีต้องการเพียงการแสดงอันตรายร้ายแรงเท่านั้น โดยไม่จำเป็นต้องได้รับอันตรายที่แก้ไขไม่ได้ เร่งด่วน และไม่ได้ตัดสินก่อนที่จะมีการเปิดเผยข้อเท็จจริง คณะอนุญาโตตุลาการบางคดีอาจร้องขอให้คู่พิพาทฝ่ายที่ยื่นคำร้องนั้นจัดตั้ง prima facie[1] ของข้อเท็จจริง เป็นสิ่งสำคัญที่จะต้องทราบว่า ในการตัดสินใจว่าจะให้มาตรการชั่วคราว คณะอนุญาโตตุลาการจะคำนึงถึงลักษณะของมาตรการที่ร้องขอ ตัวอย่างเช่น การร้องขอการรักษาสภาพที่เป็นอยู่หรือการปฏิบัติตามสัญญาโดยเฉพาะจะต้องมีหลักฐานที่แน่ชัดถึงอันตรายร้ายแรง ความเร่งด่วน และ prima facie ในทางกลับกัน มาตรการชั่วคราวที่มีเป้าหมายเพื่อรักษาหลักฐานจะไม่อยู่ภายใต้เกณฑ์เดียวกัน

---

แหล่งที่มา

PROVISIONAL MEASURES – CHAPTER 9 – PRACTICAL GUIDE TO INTERNATIONAL ARBITRATION, Abby Cohen Smutny, Andrew de Lotbinière McDougall, Michael P. Daly, Juris Legal Information

Provisional Measures in International Arbitration, International Arbitration International Arbitration Information by Aceris Law LLC

PROVISIONAL MEASURES IN INTERNATIONAL ARBITRATION, Law Explorer

Legal Information

[1] ภาษาละติน “ตั้งแต่แรกเห็น” อาจใช้เป็นคำคุณศัพท์หมายถึง “เพียงพอที่จะสร้างข้อเท็จจริงหรือยกข้อสันนิษฐานเว้นแต่จะพิสูจน์หรือโต้แย้ง” ตัวอย่างนี้คือการใช้คำว่า “หลักฐานเบื้องต้น” นอกจากนี้ยังอาจใช้เป็นคำวิเศษณ์ หมายถึง “ในการปรากฏตัวครั้งแรก แต่ขึ้นอยู่กับหลักฐานหรือข้อมูลเพิ่มเติม” ตัวอย่างนี้คือการใช้คำว่า “prima facie valid” คดีเบื้องต้นคือการจัดตั้งข้อสันนิษฐานที่โต้แย้งได้ตามกฎหมาย คดีเบื้องต้นเป็นสาเหตุของการฟ้องคดีหรือคำแก้ต่างที่หลักฐานของคู่ความฝ่ายหนึ่งตั้งขึ้นอย่างเพียงพอเพื่อให้เหตุผลในการตัดสินตามความโปรดปรานของตน โดยที่หลักฐานดังกล่าวจะไม่ถูกโต้แย้งโดยอีกฝ่ายหนึ่ง

สามารถติดต่อสอบถามข้อมูลเพิ่มเติมจาก THAC ได้ที่ !